Разработано немало схем, описывающих эволюцию теорий управления. Учитывая цели этой книги, самой удачной отправной точкой следует признать отправную точку, предложенную Ричардом Скоттом из Станфордского университета 3. Скотт указывает четыре основные эпохи в разработке теории управления и в практике управления. Каждая из этих эпох определяется уникальным сочетанием элементов в двумерной системе координат. Чтобы представить ее, вообразите одну координату, значения которой простираются от “закрытой” до “открытой”, и другую координату, значения которой простираются от “рациональной” до “социальной”. Теперь рассмотрим первую координату (со значениями от “закрытой” до “открытой”). Она начинается с механического мышления об организациях (“закрытая”) и заканчивается гештальт-мышлением (“открытая”). В разительном контрасте с преобладающим образом мышления наших дней разработчиков теорий управления первых шестидесяти лет XX века не очень-то заботили вопросы окружения, конкуренции, рынка и всего остального, что является внешним по отношению к организации. Их точку зрения на мир можно определить термином “закрытая система”. Эта точка зрения, которая нашим современникам кажется близорукой, сосредоточивалась на том, что необходимо сделать, чтобы оптимизировать применение ресурсов, с учетом лишь того, что происходит внутри компании. Подобная точка зрения оставалась практически неизменной почти до 1960 года, когда разработчики теорий управления начали понимать, что внутриорганизационная динамика “оформляется” внешними событиями. Явный учет влияния внешних сил на процессы, протекающие внутри организации, возвестил о начале эпохи “открытых систем”.
Значения на второй координате в системе координат Ричарда Скотта простираются от “рациональной” до “социальной”. “Рациональная” в данном контексте означает, что у организаций имеются четкие цели, которые определяются достаточно ясно. Если, например, ваша компания занимается добычей полезных ископаемых, ваша цель должна заключаться в максимизации доходов от нынешних месторождений и будущей геолого-разведывательной деятельности. Если принять эти цели за исходные данные, то высшему руководству компании остаются лишь средства, с помощью которых можно максимально эффективно добиться этих целей. На этой основе можно принимать рациональные решения и проложить соответствующий курс для данной компании. “Социальная”, с другой стороны, исходит из того, что указанные цели являются безнравственными и что выбор цели является не такой уж простой (или дедуктивной) задачей. (Например, что именно подразумевается под словом “максимизация” в нашем гипотетическом примере компании, занимающейся добычей полезных ископаемых? Каким образом мы должны измерять “доходы” компании? Следует ли нам ограничиться лишь горными работами в твердых породах? И как нам следует принимать конкретные решения, исходя из столь нематериального критерия, как “успешное ведение геолого-разведывательной деятельности”?) “Социальная” точка зрения исходит из того, что решения относительно целей компании являются не механистическими, но связаны с выбором определенных ценностей. Выбор такого рода осуществляется не столько путем “трезвого мышления”, сколько в рамках определенной социальной коалиции, моделей поведения в прошлом и прочих динамических факторов, которые оказывают влияние на людей, работающих в группах.
Совместив эти две координатные оси, получаем четыре разные эпохи (табл. 4.1). Первая из этих эпох, которую можно назвать эпохой “закрытых систем и рациональных людей”, начинается в 1900 году и заканчивается примерно в 1930 году. Двумя главными адептами теоретических воззрений этой эпохи были Макс Вебер и Фредерик Тейлор. Макс Вебер был немецким социологом. Он доказывал, что бюрократия — “действия по шаблону” — является самой эффективной формой человеческой организации. Фредерик Тейлор (американец) использовал теорию Вебера в исследованиях времени и движения. Сущность теории Вебера-Тейлора заключалась в следующем: если удастся изучить и освоить некую конечную совокупность правил и методов — правил и методов, касающихся разбиения работы на части, максимальной степени контроля, обеспечения баланса властных полномочий и ответственности, — тогда важнейшие проблемы управления большими группами людей можно будет решить в большей или меньшей степени.
Закрытая системаОткрытая системаРациональное действующее лицоI.III. 1900–19301960–1970 ВеберЧандлер ТейлорЛоуренс ЛоршСоциальное действующее лицоII.IV. 1930–19601970-? Мейо и др.Уэйк Мак-ГрегорМарч Барнард Селзник Таблица 4.1. Четыре эпохи развития теории и ведущие разработчики теорий
Мечта Вебера и Тейлора, конечно же, так и осталась неосуществленной, и на смену эпохе “закрытых систем и рациональных людей” пришла эпоха “закрытых систем и социальных действующих лиц”, которая длилась с 1930 года по 1960 год. Самыми яркими представителями этой эпохи были Элтон Мейо, Дуглас Мак-Грегор, Честер Барнард и Филип Селзник.
Элтон Мейо был психологом-клиницистом и работал в Гарвардской бизнес-школе. Его вспоминают главным образом как “отца” знаменитых “Хоторнских экспериментов”. Эти исследования начались как обычная “работа в поле” и во многих отношениях соответствовали традициям, заложенным Тейлором. Они выполнялись в рамках изучения различных факторов промышленной гигиены. Эти эксперименты проводились главным образом в цехах по намотке кубов ферритовой памяти на заводе компании Western Electric в Сирсеро, штат Иллинойс. Цель этих экспериментов заключалась в изучении влияния условий работы на производительность труда работников.